國家旅游局在蘭州召開貫徹《旅行社條例》甘肅座談會

9月28日，國家旅游局調研組在蘭州召開貫徹《旅行社條例》甘肅座談會。國家旅游局副局長杜一力出席并講話，甘肅省旅游局局長黃周會、紀檢組長劉亞玲、副局長王進平和省旅游局相關部門、市州縣旅游局、旅行社負責人以及優秀導游員和媒體代表參加會議，就《旅行社條例》出臺后，在實際工作過程中遇到的問題進行了匯報和交流。 杜一力表示，旅行社是旅游行業中堅力量，整個市場是由旅行社來撬動，做多大的產業就需要多么大的旅行社。《旅行社條例》出臺一年多了，也是在蘭州進行貫徹、學習的，對于蘭州的旅行社具有雙重的意義，希望能深入了解到這么一段時間大家在執行過程中的感受和所遇到的問題，為下一步《條例》的完善，推動有法必依、依法行政，為《旅游法》的起草、制訂、完善提供更好的建議，產生促進作用。 杜一力指出，《旅行社條例》出臺后，甘肅省市州縣旅游局和旅游企業非常重視，學習、培訓非常到位，旅游從業人員有了更深入地了解，對旅游行業的法制建設很有必要，在這方面，甘肅省各級旅游行政管理部門領導非常重視，方法得力。同時，在《旅行社條例》實施后，甘肅省還完善了執法隊伍，促進了綜合執法的長效機制，對行業推動非常有效。 杜一力強調，《旅行社條例》是依法行政的依據，對于在執法過程當中發現的問題要及時處理，加快處罰的力度和速度，才能更好地讓《旅行社條例》發揮維護市場秩序，鼓勵公平競爭行為，推動甘肅旅游業健康、更好地發展。 甘肅省旅游局局長黃周會說，《旅行社條例》出臺后，進行了全面的宣傳學習，自2009年4月以來，多次專門發文并組織，就宣傳、學習、貫徹《條例》及《細則》做出具體的安排，提出明確要求，將國家旅游局一系列通知精神及時傳達到基層單位，采取以會代訓、送教上門、專題培訓、業界研討等方式，予以宣傳、學習和貫徹落實。截至目前，全省共舉辦各類培訓班130多次，培訓各級各類旅游管理及從業人員11200多人次。 黃周會表示，在宣傳貫徹《旅行社條例》的同時，甘肅省旅游局制作、完善了行政處罰法律文書，組織全省各級旅游行業監管、質監執法機構人員，首次舉辦了全省旅游行業監督管理工作會議，下發、修訂各種帶團文本，制訂了《甘肅省導游證管理實施辦法(施行)》，建立了聯合開展旅游執法檢查的長效機制和游客出行提示引導機制，以及建立了“甘肅省旅游綜合服務環境問卷檢查”制度，完善了重要事項通報和違規行為曝光制度。 黃周會強調，甘肅省旅游局加大了清理整頓市場，規范經營行為的力度。包括在重大節日及旅游旺季開展執法檢查、聯合開展旅游客運汽車專項檢查和集中開展了旅游市場整治大檢查等多種方式，取得了顯著的效果。 王進平建議，通過旅游立法，加強和完善旅游行業的執法體系，從抓旅游產業要過渡到抓公共服務和社會管理功能，加強市場監管和行政執法力度，加強旅游執法，增加質量提升年的考核內容。同時，加強法律、法規的嚴肅性、嚴謹性，印刷全國統一的法律文書，召開旅游執法全國會議，樹立旅游執法全國一盤棋的觀念。 另外，與會代表還就旅行社業績考核淘汰機制，導游員違規淘汰機制、生活保障和年審，旅行社升級轉型和掛靠、營業網點、辦事處違規經營、分級考核機制等問題提出了建議。
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