伊犁州概況

　　

　　伊犁哈(ha)(ha)薩克自(zi)治州(zhou)(zhou)位于祖國的西北(bei)邊(bian)陲(chui)。自(zi)治州(zhou)(zhou)成立于1954年11月，管轄塔城(cheng)、阿勒(le)泰兩個地區(qu)(qu)和10個直(zhi)屬縣(xian)市，首府設在伊寧市，是全國唯一的既轄地區(qu)(qu)、又轄縣(xian)市的自(zi)治州(zhou)(zhou)。全州(zhou)(zhou)總面積35萬平方(fang)公里，人(ren)口408.33萬，有哈(ha)(ha)、漢(han)、維、蒙、錫伯(bo)等47個民族，其中(zhong)哈(ha)(ha)薩克族占(zhan)25.5%，漢(han)族占(zhan)45.2%，維吾爾族占(zhan)15.9%，回族占(zhan)8.3%，蒙古族占(zhan)1.69%，錫伯(bo)族占(zhan)0.83%。自(zi)治州(zhou)(zhou)境內駐有新(xin)疆(jiang)生產建設兵團(tuan)農業(ye)(ye)第四、七、八、九、十師和新(xin)疆(jiang)礦冶局、天西林(lin)業(ye)(ye)局、阿山林(lin)業(ye)(ye)局、新(xin)疆(jiang)卷煙廠、阿希金礦等一批中(zhong)央和自(zi)治區(qu)(qu)直(zhi)屬企業(ye)(ye)。

　　

　　伊寧市全景

　　一、自然資源概(gai)況

　　水土光熱(re)資(zi)源(yuan)豐(feng)富。自治州有可耕(geng)(geng)地200萬(wan)公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)，現已開墾利用90多(duo)萬(wan)公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)，耕(geng)(geng)地后備資(zi)源(yuan)充足。境內有伊犁河、額爾齊斯河、烏倫古河、額敏河等大(da)小(xiao)(xiao)200多(duo)條(tiao)(tiao)河流(liu);有冰川2906條(tiao)(tiao)，總(zong)面積(ji)3432平方公(gong)(gong)(gong)里，儲水量(liang)1166億(yi)立(li)方米;地表水年徑流(liu)量(liang)363億(yi)立(li)方米，占(zhan)(zhan)新疆總(zong)徑流(liu)量(liang)的(de)41%。水能蘊(yun)藏量(liang)1248億(yi)千(qian)瓦(wa)，占(zhan)(zhan)新疆的(de)37%，可建梯級(ji)電站81個，電能蘊(yun)藏量(liang)1094億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)。氣候溫和，無霜期103--191天，年日照時(shi)數(shu)在2699--3158小(xiao)(xiao)時(shi)之間，適宜農作物的(de)種植。天然草場總(zong)面積(ji)約2000多(duo)萬(wan)公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)。森(sen)林(lin)面積(ji)180萬(wan)公(gong)(gong)(gong)頃(qing)(qing)，森(sen)林(lin)覆蓋率6.69%。

　　礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產資源極具開發潛力。目(mu)前已發現礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)種9類86種，其中(zhong)鈹(pi)、白云母、鉀長石儲量居全國之首，銅(tong)、金、硫鐵礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)、鈷等23種礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產儲量居新(xin)疆之首，煤炭遠景儲量約為(wei)4771億噸。州內有新(xin)疆最(zui)大的金礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)阿希金礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，全國規模最(zui)大的銅(tong)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)阿舍勒銅(tong)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。石油(you)勘探正在加緊進行。

　　旅(lv)游(you)(you)資(zi)源獨特。伊犁是(shi)新疆旅(lv)游(you)(you)資(zi)源富集區(qu)之一(yi)(yi)，當今世(shi)界旅(lv)游(you)(you)業追求的陽光、水域、沙灘、綠色、空氣五大要素(su)，自治州(zhou)應(ying)有(you)盡有(you);地理景(jing)(jing)觀、水體景(jing)(jing)觀、生(sheng)物景(jing)(jing)觀、文物古跡、民俗風情、休閑求知健身等六大旅(lv)游(you)(you)資(zi)源類型一(yi)(yi)應(ying)俱全。

　　

　　豐富(fu)的(de)(de)(de)(de)動(dong)植(zhi)物資(zi)源、濃郁的(de)(de)(de)(de)民俗風情(qing)，獨特(te)的(de)(de)(de)(de)草(cao)原(yuan)(yuan)文(wen)化，眾多的(de)(de)(de)(de)名勝(sheng)古(gu)跡(ji)，向西開(kai)放橋頭堡的(de)(de)(de)(de)地理位(wei)置，為(wei)(wei)開(kai)展生態(tai)旅游(you)(you)、民俗旅游(you)(you)、人(ren)文(wen)歷史旅游(you)(you)、跨國(guo)旅游(you)(you)提(ti)(ti)(ti)供了良好的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)條(tiao)件。這里雪峰巍峨、冰川瑰麗、草(cao)原(yuan)(yuan)無(wu)垠、林海蒼(cang)茫。有神秘的(de)(de)(de)(de)喀納斯湖(hu)，靜謐的(de)(de)(de)(de)賽里木湖(hu);奇逸(yi)的(de)(de)(de)(de)果子(zi)溝，美(mei)麗的(de)(de)(de)(de)那(nei)拉(la)提(ti)(ti)(ti)、唐(tang)布(bu)拉(la)、恰西草(cao)原(yuan)(yuan)風光(guang)。古(gu)絲(si)綢之路(lu)橫貫全州，留下了豐富(fu)珍貴的(de)(de)(de)(de)文(wen)物古(gu)跡(ji)。全州有規模的(de)(de)(de)(de)景(jing)區(點)27個，達到國(guo)家(jia)質量等(deng)級旅游(you)(you)區(點)9處。以那(nei)拉(la)提(ti)(ti)(ti)、唐(tang)布(bu)拉(la)、庫爾德寧(ning)為(wei)(wei)中心的(de)(de)(de)(de)草(cao)原(yuan)(yuan)風情(qing)游(you)(you);以伊寧(ning)市、伊寧(ning)縣(xian)、察布(bu)查 爾縣(xian)、霍城(cheng)縣(xian)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)(de)伊犁(li)河谷休(xiu)閑游(you)(you);以將(jiang)軍府、鐘鼓樓、靖遠寺、圣(sheng)佑廟、八卦城(cheng)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)(de)文(wen)物古(gu)跡(ji)游(you)(you);以霍爾果斯口岸(an)(an)、木扎爾特(te)口岸(an)(an)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)(de)跨國(guo)邊境(jing)游(you)(you)，散(san)發著(zhu)(zhu)無(wu)窮的(de)(de)(de)(de)魅(mei)力，吸(xi)引著(zhu)(zhu)無(wu)數的(de)(de)(de)(de)中外游(you)(you)客。

　　地(di)緣優(you)勢突(tu)出。自治州(zhou)邊(bian)(bian)境(jing)線長(chang)達(da)2000多公里，與(yu)哈薩克斯(si)(si)(si)坦(tan)、俄羅斯(si)(si)(si)、蒙(meng)古國(guo)(guo)接壤，是新疆(jiang)和全國(guo)(guo)向西開放的(de)(de)重(zhong)要商埠和國(guo)(guo)際大通道。沿邊(bian)(bian)有(you)霍爾(er)果斯(si)(si)(si)、巴克圖、吉木乃(nai)等8個國(guo)(guo)家一類(lei)口岸(an)(an)，其中(zhong)霍爾(er)果斯(si)(si)(si)口岸(an)(an)是西北(bei)地(di)區最(zui)大的(de)(de)公路口岸(an)(an)，具有(you)年進出口貨物200萬噸(dun)，出入境(jing)人員300萬人次的(de)(de)通關能力(li)。目前，霍爾(er)果斯(si)(si)(si)口岸(an)(an)建立自由貿易區工作正在(zai)加緊運作。伊寧市(shi)和塔(ta)城市(shi)是經(jing)國(guo)(guo)務院批(pi)準(zhun)的(de)(de)沿邊(bian)(bian)開放城市(shi)，并設(she)有(you)邊(bian)(bian)境(jing)經(jing)濟(ji)合作區。奎屯(tun)市(shi)設(she)有(you)省(sheng)級經(jing)濟(ji)技(ji)術開發(fa)區和我國(guo)(guo)鐵路最(zui)西部的(de)(de)貨運編組站。霍城縣設(she)有(you)省(sheng)級清水河經(jing)濟(ji)技(ji)術開發(fa)區。

　　

　　二、經濟(ji)、社(she)會發展現狀(zhuang)

　　改革(ge)開(kai)(kai)放(fang)以來，自(zi)治州(zhou)經濟建(jian)設和社(she)會發(fa)展取得了(le)重(zhong)(zhong)大進(jin)展。2003年(nian)，自(zi)治州(zhou)國內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)(zong)值277.04億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，一、二(er)、三產(chan)比重(zhong)(zhong)分(fen)(fen)別為34.7∶29.7∶35.7，財政收(shou)入(ru)13.06億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。農業(ye)產(chan)業(ye)化進(jin)程加(jia)快。全(quan)州(zhou)實現農業(ye)總(zong)(zong)產(chan)值126.58億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。主(zhu)要(yao)農產(chan)品(pin)產(chan)量(liang)：糧(liang)食176.75萬(wan)(wan)噸(dun)、油料(liao)22.2萬(wan)(wan)噸(dun)、棉(mian)花9.52萬(wan)(wan)噸(dun)、甜菜154.4萬(wan)(wan)噸(dun)、果類10.37萬(wan)(wan)噸(dun)、牲畜(chu)年(nian)末存欄(lan)數1450.62萬(wan)(wan)頭(只)，分(fen)(fen)別占全(quan)疆的(de)22.05%、44.28%、7%、40.46%、28.86%。是新(xin)疆重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)糧(liang)、油、棉(mian)、甜菜和畜(chu)牧業(ye)基地(di)。全(quan)州(zhou)工(gong)(gong)(gong)業(ye)增加(jia)值達(da)38.19億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。主(zhu)要(yao)工(gong)(gong)(gong)業(ye)品(pin)產(chan)量(liang)：糖19.8萬(wan)(wan)噸(dun)，卷煙12.5萬(wan)(wan)箱(xiang)，飲料(liao)酒(jiu)9.32萬(wan)(wan)噸(dun)，發(fa)電(dian)量(liang)18.1億(yi)千瓦時，水泥(ni)137.91萬(wan)(wan)噸(dun)，生(sheng)(sheng)鐵(tie)50015噸(dun)。對外開(kai)(kai)放(fang)取得較大進(jin)展，初步形成了(le)全(quan)方位、多層(ceng)次(ci)的(de)對外開(kai)(kai)放(fang)格局。全(quan)州(zhou)外貿進(jin)出(chu)口總(zong)(zong)額13.12億(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。人民(min)生(sheng)(sheng)活水平顯著提高，2003年(nian)，全(quan)州(zhou)城市居(ju)民(min)人均可支(zhi)配收(shou)入(ru)6374元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，農牧民(min)人均純(chun)收(shou)入(ru)3020元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。年(nian)末金融(rong)機構各(ge)項存款300.72億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，城鄉居(ju)民(min)儲(chu)蓄存款200.46億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。基礎設施(shi)條件明顯改善。全(quan)州(zhou)公(gong)(gong)路(lu)(lu)通車(che)里(li)程近2.5萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)，全(quan)州(zhou)214個鄉鎮(zhen)場(chang)全(quan)部通了(le)公(gong)(gong)路(lu)(lu)，旅(lv)客周轉量(liang)43.74億(yi)人公(gong)(gong)里(li)，貨運(yun)周轉量(liang)37.35億(yi)噸(dun)公(gong)(gong)里(li)。伊(yi)寧飛(fei)往烏魯木(mu)齊(qi)航班(ban)每天開(kai)(kai)通3--5班(ban)。通信事(shi)業(ye)發(fa)展迅速，電(dian)話(hua)交換機總(zong)(zong)容量(liang)86.87萬(wan)(wan)門，固定(ding)電(dian)話(hua)普及率(lv)達(da)到19.5部/百人，移動電(dian)視(shi)普及率(lv)達(da)21.2部/百人。投資30.5億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)奎(kui)賽高等級公(gong)(gong)路(lu)(lu)正(zheng)在(zai)緊張施(shi)工(gong)(gong)(gong)，精(jing)伊(yi)鐵(tie)路(lu)(lu)(北疆鐵(tie)路(lu)(lu)精(jing)河(he)--伊(yi)寧段)、新(xin)源那拉提旅(lv)游機場(chang)正(zheng)在(zai)進(jin)行前期準(zhun)備工(gong)(gong)(gong)作。加(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設和環境保護(hu)，“三北”防護(hu)林、退(tui)耕(geng)還(huan)林、天然草場(chang)恢復、伊(yi)犁河(he)、額爾(er)齊(qi)斯河(he)流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)以及“三個百萬(wan)(wan)畝”(增加(jia)次(ci)生(sheng)(sheng)林100萬(wan)(wan)畝、新(xin)建(jian)生(sheng)(sheng)態(tai)防護(hu)林100萬(wan)(wan)畝、退(tui)耕(geng)還(huan)林100萬(wan)(wan)畝)工(gong)(gong)(gong)程正(zheng)在(zai)抓緊進(jin)行，自(zi)治州(zhou)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)與大開(kai)(kai)發(fa)協調發(fa)展。

　　社會各(ge)(ge)項事業全(quan)面發(fa)展。全(quan)州有(you)科技(ji)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)(gou)28個(ge)(ge)(ge)(ge)，專業科研機(ji)構(gou)(gou)11個(ge)(ge)(ge)(ge)，全(quan)州各(ge)(ge)類專業技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員已(yi)由改革開放前的(de)1萬多人(ren)(ren)(ren)發(fa)展到現(xian)在(zai)(zai)(zai)的(de)7.4萬人(ren)(ren)(ren);全(quan)州有(you)普通(tong)高等(deng)學(xue)校1所(suo)，在(zai)(zai)(zai)校生(sheng)(sheng)(sheng)7722人(ren)(ren)(ren)，成人(ren)(ren)(ren)高等(deng)學(xue)校4所(suo)，在(zai)(zai)(zai)校生(sheng)(sheng)(sheng)10814人(ren)(ren)(ren)，普通(tong)中等(deng)專業學(xue)校17所(suo)，在(zai)(zai)(zai)校生(sheng)(sheng)(sheng)5916人(ren)(ren)(ren)，普通(tong)中小(xiao)學(xue)1581所(suo)，在(zai)(zai)(zai)校生(sheng)(sheng)(sheng)67.19萬人(ren)(ren)(ren)。全(quan)州擁有(you)26個(ge)(ge)(ge)(ge)藝(yi)術表演團體，27個(ge)(ge)(ge)(ge)文化(hua)(hua)館(guan)，24個(ge)(ge)(ge)(ge)圖書館(guan)，以(yi)及一(yi)定數量的(de)群眾藝(yi)術館(guan)、博物(wu)館(guan)和紀念(nian)館(guan)。鄉鎮(zhen)普遍建有(you)文化(hua)(hua)站(zhan)，村有(you)文化(hua)(hua)室。廣播和電視(shi)覆(fu)蓋率(lv)分(fen)別(bie)達到92%和91%。擁有(you)各(ge)(ge)類衛生(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)(gou)471個(ge)(ge)(ge)(ge)，各(ge)(ge)類專業衛生(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員2.24萬人(ren)(ren)(ren)。

　　

　　三、自(zi)治(zhi)州發展思路和(he)工作重(zhong)點

　　按(an)照全(quan)面建設小康社會(hui)目(mu)標，自治州今后五年工作(zuo)(zuo)的(de)指(zhi)導思想是(shi)：以鄧小平理(li)論和“三個代表(biao)”重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)思想為(wei)指(zhi)導，認真貫徹黨(dang)的(de)十六大精(jing)神，正確處理(li)改革、發(fa)展(zhan)和穩定(ding)的(de)關系，把加(jia)快發(fa)展(zhan)作(zuo)(zuo)為(wei)第一(yi)(yi)要(yao)(yao)務(wu)，以結構(gou)調整為(wei)主線，以農業產業化為(wei)突破口，加(jia)快實(shi)(shi)現工業化，繼續實(shi)(shi)施“一(yi)(yi)極三帶(dai)六區(qu)(qu)”戰略(“一(yi)(yi)極”指(zhi)奎屯(tun)--烏蘇--沙灣(wan)作(zuo)(zuo)為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)開發(fa)區(qu)(qu)域(yu)，“三帶(dai)”指(zhi)伊犁河谷經(jing)(jing)濟帶(dai)、塔額(e)盆地經(jing)(jing)濟帶(dai)和額(e)爾齊斯(si)河流域(yu)經(jing)(jing)濟帶(dai)，“六區(qu)(qu)”指(zhi)伊寧、塔城(cheng)邊境經(jing)(jing)濟合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)，奎屯(tun)、清(qing)水河經(jing)(jing)濟技(ji)術開發(fa)區(qu)(qu)，喀(ka)納斯(si)--福(fu)海旅游區(qu)(qu)和唐(tang)布拉(la)--那拉(la)提--恰西旅游區(qu)(qu))，推進(jin)經(jing)(jing)濟體(ti)制和經(jing)(jing)濟增長方式的(de)根本性轉變(bian)，實(shi)(shi)現國民經(jing)(jing)濟持續、快速、健(jian)康發(fa)展(zhan)和社會(hui)全(quan)面進(jin)步(bu)。

　　今后五年自治州國民(min)經(jing)濟主(zhu)要預期目標是：到2007年,國內(nei)生(sheng)產(chan)(chan)總值達到391億(yi)元(yuan)，年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)10%;其中(zhong)一產(chan)(chan)年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)4%，二(er)產(chan)(chan)年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)13%，三產(chan)(chan)年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)12%。固定資產(chan)(chan)投資年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)18.9%，地方(fang)財政(zheng)收(shou)入年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)13%，城鎮居民(min)可支配(pei)收(shou)入年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)7%，農(nong)牧民(min)人均(jun)純收(shou)入年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)加200元(yuan)，城鎮登記失業率控制(zhi)在4%以內(nei)，人口自然增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率控制(zhi)在12‰以下。

　　工作重點是：

　　一(yi)(yi)是加(jia)快經濟(ji)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)戰略(lve)性調整(zheng)，增強綜合經濟(ji)實(shi)(shi)力。突出(chu)發(fa)(fa)展特色農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)現代畜(chu)(chu)牧業(ye)(ye)(ye)，優(you)(you)(you)化第(di)(di)一(yi)(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。加(jia)快種(zhong)(zhong)植業(ye)(ye)(ye)二元結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)向三元結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)轉(zhuan)(zhuan)變，大(da)力發(fa)(fa)展具(ju)有比較優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)的(de)特色農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)生態農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)。突出(chu)發(fa)(fa)展畜(chu)(chu)牧業(ye)(ye)(ye)，緊緊圍(wei)繞把自治(zhi)州(zhou)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)畜(chu)(chu)牧業(ye)(ye)(ye)強州(zhou)這個目標，加(jia)快畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)良(liang)種(zhong)(zhong)化進(jin)程，大(da)力優(you)(you)(you)化畜(chu)(chu)種(zhong)(zhong)畜(chu)(chu)群(qun)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)，著力建(jian)(jian)(jian)設(she)500萬只(zhi)細毛羊(yang)、600萬只(zhi)肉用羊(yang)、50萬頭(tou)良(liang)種(zhong)(zhong)肉用牛、50萬頭(tou)良(liang)種(zhong)(zhong)奶牛、30萬匹肉馬、3000萬只(zhi)良(liang)種(zhong)(zhong)禽(qin)(qin)基地建(jian)(jian)(jian)設(she)。以(yi)(yi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化為(wei)(wei)突破口，加(jia)快推(tui)進(jin)工業(ye)(ye)(ye)化進(jin)程，壯大(da)第(di)(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施龍頭(tou)帶動(dong)(dong)戰略(lve)，重(zhong)點(dian)扶(fu)持發(fa)(fa)展一(yi)(yi)批起點(dian)高、規模(mo)大(da)、輻射帶動(dong)(dong)力強的(de)農(nong)(nong)產(chan)品加(jia)工龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快產(chan)業(ye)(ye)(ye)化進(jin)程。加(jia)強技(ji)術創新、管理創新和(he)(he)(he)(he)體制創新，推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)進(jin)步，提(ti)高經濟(ji)增長(chang)質量和(he)(he)(he)(he)效(xiao)益。實(shi)(shi)施優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)資(zi)源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)換戰略(lve)，堅持以(yi)(yi)市(shi)場(chang)為(wei)(wei)導向，以(yi)(yi)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)為(wei)(wei)主(zhu)線，用先進(jin)技(ji)術改造傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)大(da)做(zuo)強卷煙、制糖、釀酒、亞(ya)麻紡織、皮(pi)革(ge)、肉食、乳品、食品飲(yin)料(liao)(liao)、建(jian)(jian)(jian)材、糧油、飼料(liao)(liao)等(deng)支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快發(fa)(fa)展林紙業(ye)(ye)(ye)、有色金(jin)屬、冶金(jin)、環保建(jian)(jian)(jian)材業(ye)(ye)(ye)，積極(ji)推(tui)進(jin)生物工程等(deng)高新技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)展。以(yi)(yi)旅游(you)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)，帶動(dong)(dong)第(di)(di)三產(chan)業(ye)(ye)(ye)。加(jia)強旅游(you)規劃和(he)(he)(he)(he)重(zhong)點(dian)景區景點(dian)基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)，把喀納斯生態旅游(you)區、那(nei)拉提(ti)--唐布拉草原風景區、霍爾(er)果斯邊境旅游(you)區建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)國家級旅游(you)精品，促進(jin)旅游(you)資(zi)源(yuan)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)向產(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)經濟(ji)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)化。

　　

　　薰衣草

　　二(er)是(shi)加強基礎設施(shi)和生態環境建(jian)設，增強經濟(ji)發展(zhan)(zhan)后勁。以鐵(tie)(tie)路、公路建(jian)設為重(zhong)點(dian)，構建(jian)立體交通運(yun)輸網(wang)，加快國(guo)道、省道、縣鄉道路改造和建(jian)設，力爭完(wan)成精(jing)伊鐵(tie)(tie)路、那(nei)拉提(ti)(ti)旅游支線機場建(jian)設，做好賽(sai)里木湖--霍爾果(guo)斯口岸、清(qing)水河--那(nei)拉提(ti)(ti)高速公路、奎屯(tun)--北屯(tun)鐵(tie)(tie)路的(de)前(qian)期工(gong)作。加強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基礎設施(shi)建(jian)設，提(ti)(ti)高城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)水平。加快小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設步伐，建(jian)成一批具有特(te)色、能夠拉動當地經濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)。以灌(guan)區、灌(guan)渠、水庫建(jian)設為重(zhong)點(dian)，加快農牧區水利基礎設施(shi)建(jian)設。繼續實施(shi)“721”工(gong)程(cheng)(國(guo)家對(dui)伊犁河流域新開發土(tu)地的(de)利用，要求(qiu)林(lin)、草、糧按7∶2∶1的(de)比例安排種植)、天然林(lin)保護、退耕還林(lin)、“三北”四期防(fang)護林(lin)、野生動植物保護等生態工(gong)程(cheng)建(jian)設。

　　三是繼續深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，進(jin)(jin)一步擴(kuo)大(da)對內對外(wai)開(kai)放(fang)。改(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)完善國有資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)，盤活國有資(zi)產(chan)存量，確保國有資(zi)產(chan)保值增(zeng)值。深化(hua)(hua)農(nong)村(cun)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，穩定土(tu)地承包(bao)政(zheng)(zheng)策，積極(ji)探索土(tu)地、草(cao)場承包(bao)經(jing)(jing)營權有償(chang)流轉(zhuan)，抓(zhua)好農(nong)村(cun)稅費改(gai)(gai)革(ge)(ge)試點工作。進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)財(cai)政(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，積極(ji)建(jian)(jian)立(li)公共財(cai)政(zheng)(zheng)框架，深化(hua)(hua)投(tou)融資(zi)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。加(jia)大(da)行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)力(li)度，推進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)職能的(de)轉(zhuan)變。進(jin)(jin)一步放(fang)寬投(tou)資(zi)準入領域，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)非公有制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)。建(jian)(jian)立(li)公開(kai)稅賦制(zhi)度，實(shi)行(xing)低門檻創業激勵政(zheng)(zheng)策，取(qu)消國家法律法規規定之(zhi)外(wai)的(de)各種審批，堅決治理(li)“三亂”，優(you)化(hua)(hua)投(tou)資(zi)環境(jing)。實(shi)施“走(zou)出去(qu)”戰(zhan)略和(he)大(da)經(jing)(jing)貿戰(zhan)略，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)外(wai)向型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)。進(jin)(jin)一步加(jia)快口岸建(jian)(jian)設(she)與發(fa)展(zhan)，優(you)化(hua)(hua)通關環境(jing)，構(gou)筑(zhu)向西開(kai)放(fang)的(de)國際貿易大(da)通道。進(jin)(jin)一步改(gai)(gai)善投(tou)資(zi)環境(jing)，努(nu)力(li)擴(kuo)大(da)招商(shang)引資(zi)。打(da)破條塊分割和(he)所有制(zhi)界限(xian)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)融合經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)。

　　四(si)是(shi)健全(quan)社會保(bao)障(zhang)體(ti)系，提(ti)高人民(min)(min)生活(huo)質量。全(quan)面(mian)(mian)落(luo)實國家有(you)關就業(ye)和(he)社會保(bao)障(zhang)各項政(zheng)策，認真做好就業(ye)和(he)社會保(bao)障(zhang)各項工作。提(ti)高城鄉居民(min)(min)收入，不斷改善(shan)人們(men)在(zai)吃、穿、住、行、用等方面(mian)(mian)的條件，提(ti)高生活(huo)質量。繼續推進(jin)新階(jie)段扶貧(pin)開發工作，力(li)爭使低收入農牧民(min)(min)全(quan)面(mian)(mian)脫貧(pin)。繼續加(jia)大對弱勢群(qun)體(ti)的幫扶和(he)救助力(li)度。

　　五是堅(jian)持(chi)“三個文(wen)(wen)明”協調發(fa)(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)(jin)社會(hui)全面(mian)進(jin)(jin)步。發(fa)(fa)展(zhan)社會(hui)主(zhu)義(yi)民主(zhu)政(zheng)治(zhi)，推(tui)進(jin)(jin)政(zheng)治(zhi)文(wen)(wen)明。加(jia)(jia)強社會(hui)主(zhu)義(yi)精(jing)神文(wen)(wen)明建設(she)(she)(she)，弘(hong)揚(yang)和(he)培育(yu)民族精(jing)神。加(jia)(jia)快科技成果(guo)的轉化，大力推(tui)廣先(xian)進(jin)(jin)適(shi)用技術，促(cu)進(jin)(jin)產業(ye)結(jie)構優(you)化升級。正確(que)處(chu)理好經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)同(tong)人(ren)口(kou)、資(zi)源、環境的關(guan)系，加(jia)(jia)強生態環境建設(she)(she)(she)與保護(hu)，實現可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)。加(jia)(jia)快教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革步伐，進(jin)(jin)一步落實教(jiao)(jiao)育(yu)優(you)先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)的戰略地(di)位。全面(mian)推(tui)進(jin)(jin)素質教(jiao)(jiao)育(yu)。引進(jin)(jin)和(he)培養各類人(ren)才，充分發(fa)(fa)揮各類人(ren)才的聰明才智，共同(tong)開發(fa)(fa)建設(she)(she)(she)伊犁。

關鍵字： 伊犁 草原 那拉提 霍爾果斯