邊境旅游暫行管理辦法

　　第(di)一(yi)條 為(wei)進一(yi)步擴(kuo)大我國(guo)旅游業的對外開放，促進邊境地區的經(jing)濟繁榮(rong)和(he)社會穩定，增(zeng)進同毗領(ling)國(guo)家人(ren)民的交往(wang)和(he)友誼，完(wan)善邊境旅游管理(li)，制定本(ben)辦法

　　第二條 本(ben)規(gui)定所稱邊(bian)境(jing)旅游，是指經批準的(de)(de)旅行社(she)組織和接待我(wo)國(guo)及毗鄰國(guo)家的(de)(de)公(gong)民，集體從指定的(de)(de)邊(bian)境(jing)口(kou)岸出入境(jing)，在雙方(fang)政府商定的(de)(de)區域和期限內進(jin)行的(de)(de)旅游活動。

　　第三條(tiao) 國家旅(lv)(lv)游(you)(you)局(ju)是邊(bian)境旅(lv)(lv)游(you)(you)的主管(guan)部門，負責制(zhi)定邊(bian)境旅(lv)(lv)游(you)(you)有關政策和(he)管(guan)理(li)(li)辦法，對邊(bian)境旅(lv)(lv)游(you)(you)進(jin)行宏觀管(guan)理(li)(li)，批準承(cheng)辦邊(bian)境旅(lv)(lv)游(you)(you)的旅(lv)(lv)行社。

　　第四條 邊境(jing)省(sheng)、自治區(qu)旅游(you)局(ju)負責對本行政(zheng)區(qu)內的邊境(jing)旅游(you)業務的管理、監督、指(zhi)導和協調，依據(ju)有關法規制定(ding)邊境(jing)旅游(you)管理的實(shi)施細(xi)則，定(ding)期向國(guo)家旅游(you)局(ju)報告開展邊境(jing)旅游(you)情況。

　　第五條 邊境市、縣旅游(you)局在上級旅游(you)主管部門的(de)指(zhi)導下，負責協調(diao)管理(li)本(ben)地區的(de)邊境旅游(you)活動。

　　第(di)六條 申(shen)請開辦邊境旅(lv)游業務的必備條件(jian)：

　　(一(yi))經國務院批準(zhun)對外國人開放(fang)的邊境市、縣;

　　(二)有國家正式批準對外開放的國家一、二類口岸，口岸聯檢設施基本齊全;

　　(三)有(you)旅(lv)游行政(zheng)管理(li)部門(men)批準可接待外國旅(lv)游者的(de)旅(lv)行社;

　　(四)具備就(jiu)近辦理(li)參(can)游人員出(chu)入境證件的條件;

　　(五)具備交通條件和接待設施;

　　(六(liu))同對方國家(jia)邊境(jing)地區(qu)旅游(you)部門簽訂(ding)了意(yi)向性協(xie)議。

　　第(di)七條(tiao) 同(tong)對方國家(jia)邊(bian)境地(di)區旅(lv)游(you)部門簽訂意向性(xing)協議的主要內容：

　　(一(yi))雙方(fang)組織(zhi)邊境旅(lv)游(you)的(de)具體(ti)形式、向(xiang)對方(fang)旅(lv)游(you)團提供的(de)服務項目、活動范圍(wei)以及結算(suan)方(fang)式;

　　(二(er))雙方參游人員使(shi)用(yong)的(de)出入(ru)境證件;

　　(三)雙方組團單位負責教育本國參游人員(yuan)遵守(shou)對方國家的法律(lv)法規，不(bu)攜(xie)帶雙方國家禁止進(jin)出口的物品出入(ru)境;

　　(四)雙(shuang)方組(zu)團單位保障參(can)游(you)人員(yuan)的合法(fa)權益，為參(can)游(you)人員(yuan)辦理(li)人身意外保險;

　　(五)雙方旅游部門維(wei)護邊境(jing)地區(qu)的出入境(jing)秩序，保證旅游團按(an)期返回本國(guo)，承擔(dan)將對方滯留人員遣(qian)送(song)回國(guo)的義務。

　　第八條(tiao) 申(shen)請開辦邊境旅游業務的程(cheng)序：

　　邊(bian)境地區(qu)(qu)開(kai)辦邊(bian)境旅游(you)業(ye)務，必須(xu)具(ju)備本規定第六條所列條件(jian)，做好可行(xing)性(xing)研究，擬定的實施方案(an)，由(you)省、自治區(qu)(qu)旅游(you)局征求外事、公安、海關等有關部門的意見(jian)，并報省、自治區(qu)(qu)人(ren)民(min)政府審核(he)后，由(you)省、自治區(qu)(qu)人(ren)民(min)政府轉國家旅游(you)局審批。

　　所申(shen)辦(ban)的(de)邊(bian)(bian)境(jing)旅(lv)游業(ye)務，如涉及同(tong)我已(yi)開展邊(bian)(bian)境(jing)旅(lv)游的(de)國家(jia)或地區，由國家(jia)旅(lv)游局(ju)商(shang)外交部、公(gong)安(an)部、海(hai)關總(zong)署(shu)等部門審(shen)批;如涉及尚未同(tong)我開展邊(bian)(bian)境(jing)旅(lv)游的(de)國家(jia)或地區，由國家(jia)旅(lv)游局(ju)商(shang)外交部、公(gong)安(an)部、海(hai)關總(zong)署(shu)后報國務院審(shen)批。經(jing)批準后，有關地方(fang)可(ke)對外簽訂正式協議或合同(tong)。

　　第九條 我(wo)國公民參加邊境旅游的辦(ban)法：

　　(一)除《中華人民(min)共和國公民(min)出境管理法(fa)》第八條規定的人員外，我國公民(min)均(jun)可參加邊境旅(lv)游。

　　(二(er))邊(bian)境(jing)省、自治區(qu)公民參加本地(di)區(qu)的邊(bian)境(jing)旅游，應當(dang)向本地(di)區(qu)有關承辦(ban)(ban)旅行(xing)社(she)申請，旅行(xing)社(she)統一(yi)向公安機關出(chu)入境(jing)管理部門申辦(ban)(ban)出(chu)境(jing)證件。

　　(三)非邊境省、自治區的公民參加邊境旅游，應當向其(qi)戶(hu)口所(suo)在地授(shou)權經營出(chu)(chu)國旅游業務的一類旅行社申(shen)請(qing)，按規定向戶(hu)口所(suo)在地公安機關出(chu)(chu)入境管理部(bu)門申(shen)辦出(chu)(chu)境證件，并由邊境地區有關旅行社統(tong)一辦理出(chu)(chu)入境手續和安排(pai)境外旅游活動(dong)。

　　第十條(tiao) 雙(shuang)方參游人員應持用(yong)本國(guo)有效護照或代替護照的有效國(guo)際旅(lv)行證(zheng)件，或兩國(guo)中央政府協議規定(ding)的有效證(zheng)件。

　　第十一(yi)條 邊境旅游的出入境手續(xu)：

　　(一)雙方(fang)旅游團出入(ru)國(guo)境的手續按各自(zi)國(guo)家有關規定辦理(li)(li)，簽(qian)有互免簽(qian)證協(xie)議(yi)的，按協(xie)議(yi)辦理(li)(li);未簽(qian)有互免簽(qian)證協(xie)議(yi)的，須事先辦妥對方(fang)國(guo)家的入(ru)境簽(qian)證。

　　(二)雙方旅游(you)團應集(ji)體出入國境，并(bing)交驗旅游(you)團名單，由邊防檢查機(ji)關規定(ding)驗證(zheng)放行(xing)。

　　(三)對(dui)雙方參游(you)人(ren)員攜帶的進出境(jing)(jing)行李物品，海關(guan)按《中(zhong)華人(ren)民共和國海關(guan)對(dui)進出境(jing)(jing)旅客行李物品監管辦法》及有關(guan)規定辦理驗(yan)放手續。

　　第(di)十二條(tiao) 嚴(yan)禁(jin)公費參游，不(bu)準異地申辦出境(jing)證件(jian)，嚴(yan)禁(jin)滯留不(bu)歸或(huo)從事非法移(yi)民活動，嚴(yan)禁(jin)攜帶違禁(jin)物品(pin)出入境(jing)。

　　旅游團成員如在境(jing)外(wai)滯留，有關(guan)承辦旅行社須及時報(bao)告邊防檢查站和頒發出境(jing)證件的(de)公安機關(guan)，并承擔有關(guan)遣返費用。

　　第十三(san)條 未經(jing)批準，任(ren)何單位和(he)個(ge)人不得經(jing)營邊(bian)境旅(lv)游(you)(you)業(ye)務(wu)或任(ren)意(yi)擴大(da)邊(bian)境旅(lv)游(you)(you)范圍。對違反本辦法開展邊(bian)境旅(lv)游(you)(you)業(ye)務(wu)的單位或個(ge)人，各級旅(lv)游(you)(you)行(xing)政主管部門(men)應會同(tong)有關(guan)部門(men)給予罰款、追究有關(guan)負責(ze)人責(ze)任(ren)、勒(le)令停(ting)業(ye)整頓、終(zhong)止(zhi)其(qi)邊(bian)境旅(lv)游(you)(you)業(ye)務(wu)等處罰。

　　對違反國家其他有關法律、法規的，由各有關部門(men)依法予以處理。

　　第十四條(tiao) 外(wai)國旅游團成員非法進入我內地(di)或非法滯(zhi)留的，有(you)關(guan)(guan)承(cheng)辦旅行社(she)須及時報告公(gong)安(an)機關(guan)(guan)，協(xie)助公(gong)安(an)機關(guan)(guan)進行處理，并承(cheng)擔有(you)關(guan)(guan)費(fei)用。

　　外國旅游團(tuan)成員在華(hua)期間有其他違(wei)法(fa)行(xing)為的(de)，有關旅行(xing)社須協助有關主管(guan)部門進(jin)行(xing)處理。

　　第十五(wu)條 本辦法由國家旅游(you)局負責解(jie)釋。

　　第十六條 本辦(ban)法(fa)自發(fa)布之日起施行。以(yi)往有關邊境旅(lv)游(you)的規定，凡與本辦(ban)法(fa)不一致的，均以(yi)本辦(ban)法(fa)為準。本文(wen)結束

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